摘要：十五五规划纲要全面落地实施，新质生产力被明确为经济发展核心驱动力。规划提出因地制宜发展新质生产力，加速低空经济、生物医药、智能驾驶等新兴领域立法。北京2026年首批高精尖产业资金计划投入超15亿元，覆盖集成电路、生物医药等10余个重点产业。广东率先组建全国首个省级低空经济标准化技术委员会。全球财经方面，比特币逼近80,000美元，DOJ撤销对美联储主席鲍威尔的刑事调查，Kevin Warsh确认概率飙升至97%。
据新华社3月13日发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》全文，十五五规划明确将"发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系"作为核心目标，要求在结构优化和质量提升基础上保持GDP增长在合理区间，为2035年人均GDP比2020年翻一番打好基础。规划特别提出"因地制宜发展新质生产力"，着力构建有利于新兴产业孵化成长的市场环境和政策体系。在监管创新方面，规划明确探索"沙盒监管"、触发式监管等新型监管方式，推进生物医药、智能驾驶、低空经济等新兴领域立法。
据人民网两会专题报道，十五五规划纲要提出实施产业创新工程，优化战略性产品技术创新组织模式和评价体系，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级。规划要求完善新兴领域知识产权保护制度，健全知识产权公共服务体系和技术交易服务平台网络，实施新产业标准化领航工程，培育独角兽企业。中共中央此前发布的十五五规划建议也强调"坚持高质量发展"，以新发展理念引领发展，做强国内大循环，畅通国内国际双循环，加快培育新动能。
据北京市政府官网3月发布的信息，北京市经济和信息化局在推动高精尖产业促升级、提质效、谋发展新闻发布会上介绍，北京已编制2026年第一批高精尖产业发展项目资金和支持中小企业发展资金实施指南，拟发布不少于25个政策支持方向，计划投入资金超15亿元。支持领域涵盖集成电路、生物医药、材料能源、信息软件、数字经济等10余个重点产业，以真金白银为产业发展注入动力。北京此前已培育形成3个万亿级和7个千亿级产业集群，信息服务业、金融业、工业增加值对经济增长的贡献率合计超过八成。
据21经济网报道，广东率先组建全国首个省级低空经济标准化技术委员会，针对性出台《低空经济基础术语》《低空智联网导航定位系统通用要求》等多项关键标准。2026年3月10日，全国首个针对海岛场景的无人机快件运输省级地方标准在广东正式实施，从快件收发、运输安全到设备适配，全链条给出规范指引。十五五规划纲要也明确提出"提升低空空域管理精细化水平，加强适航审定能力建设，强化低空飞行安全保障"，低空经济正在从政策规划进入标准化和规模化落地阶段。
据Investing News 4月27日报道，比特币价格逼近80,000美元心理关口，过去一个月已上涨18%。最大催化剂来自美国司法部（DOJ）正式撤销对美联储主席鲍威尔的刑事调查，这一法律障碍的消除使特朗普提名的Kevin Warsh在预测市场上的确认概率飙升至97%。4月现货ETF净流入达25亿美元，机构资金持续涌入。CoinDesk报道称，比特币在80,000美元处遭遇阻力，但分析师认为回调是暂时的。Bitcoin 2026大会正在拉斯维加斯举行，新任SEC主席Paul Atkins将发表就任以来首次关于数字资产市场结构的重要演讲。
据Chainalysis 4月分析报告，欧盟发布第20轮对俄制裁，标志着从针对特定个人转向全面封禁俄罗斯加密货币行业的历史性转变。新规明确禁止任何欧盟公民或机构与俄罗斯中心化交易所或去中心化金融协议进行交易。与此同时，Western Union宣布将在Solana区块链上推出美元稳定币USDPT，并计划推出消费者"Stable Card"，标志着传统金融巨头加速拥抱区块链基础设施。美联储两天政策会议将于4月29日结束，市场密切关注利率决议对全球风险资产的影响。
1. 新华社（2026-03-13）：中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要
2. 中国政府网（2025-10）：中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议
3. 人民网（2026-03-13）：十五五规划纲要全文
4. 北京市政府（2026-03）：北京打造未来产业创新高地——十五五规划纲要草案中的"北京样板"
5. 21经济网（2026-01）：十五五开好局起好步——低空经济规模化落地，大湾区如何护航万亿赛道
6. 中国政府网/英文版（2025-11）：China's new quality productive forces gather steam to turbocharge future growth
7. Asia Society（2025-12）：China's Next Move: Economic Priorities and Policy Shifts for 2026
8. Investing News（2026-04-27）：Crypto Market Update: Bitcoin Surges as DOJ Drops Criminal Probe Into Fed Chair
9. CoinDesk（2026-04-27）：Bitcoin hits wall at $80,000
10. Chainalysis（2026-04）：EU 20th Russia Sanctions Package — Crypto Sector Blacklisted
关注高促会新质生产力工委会公众号
关注工业智能算网平台
发布日期：2026年4月28日
发布机构：中国高技术产业发展促进会新质生产力工作委员会
本报告仅供行业研究参考，不构成投资建议