"1+3"政策体系（数据要素）

"1+3"政策体系是国家数据局建立的公共数据资源开发利用政策框架。截至2026年3月，该体系已基本建立，超过30个省市发布了公共数据授权运营文件。

政策框架

• “1”：核心政策文件，为公共数据资源开发利用提供顶层设计。
• “3”：三项配套政策，涵盖数据确权、流通交易、收益分配等关键环节。

实施进展

• 地方落地：超过30个省市发布了公共数据授权运营文件，政策体系在地方层面全面开花。
• 数据供给量：截至2026年3月20日，全国已建成高质量数据集超10万个，规模突破890PB，为人工智能大模型的行业化应用提供了充足的"矿产"。

面临的挑战

尽管政策红利持续释放，但市场交易存在"供需错位"问题。专家建议改变过去只关注"数据挂牌"的逻辑，转而通过培育专业的"数据买方需求"来激活万亿级市场。

与现有概念的关系

• [[数据要素]]：该政策体系是数据要素市场化配置的核心制度安排
• [[2026年数据要素价值释放年]]：该政策体系是"数据要素价值释放年"的重要支撑
• [[公共数据授权运营]]：该政策体系为公共数据授权运营提供了制度框架
• [[数据交易供需错位]]：该政策体系在落地过程中暴露出的市场微观挑战