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新质生产力每日动态-20260423

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摘要：国务院4月21日印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，明确深入实施"人工智能+"行动，支持采购大模型、智能体服务，目标2030年服务业总规模迈上100万亿元。辽宁新质生产力布局加速，沈阳算力中心建设、大连1200亿数据产业规划。PwC研究显示75%的AI经济回报被20%企业获取。2026年Q1全球科技裁员超7.32万人，AI对就业结构冲击加速。北京市制造业数字化转型方案进入收官之年。

新质生产力每日动态
2026年4月23日 | 中国高技术产业发展促进会新质生产力工作委员会
摘要：国务院4月21日印发《关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号），明确提出深入实施"人工智能+"行动，支持采购大模型、智能体服务，目标到2030年服务业总规模迈上100万亿元台阶。辽宁一季度固投增速全国垫底，但新质生产力布局加速，重点发展人工智能（沈阳算力中心）、低空经济、新能源等领域，大连规划1200亿数据产业。PwC 2026年AI绩效研究显示，AI经济收益的75%被20%的领先企业获取。2026年Q1全球科技行业因AI重组裁员超7.32万人，AI对就业结构的系统性冲击正在加速显现。北京市《制造业数字化转型实施方案（2024-2026年）》进入收官之年。
一、国务院：深入实施"人工智能+"行动，服务业2030年迈上100万亿
1. 首次将"采购大模型、智能体服务"写入顶层设计

国务院于2026年4月21日正式印发《关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号）。文件明确提出深入实施"人工智能+"行动，支持采购大模型、智能体服务等；推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；构建工业互联网平台标准体系与互联互通技术规范，建立算力服务标准体系；加快制定低空服务、农业社会化服务等新业态和融合业态服务标准。目标到2030年，服务业总规模迈上100万亿元台阶。

2. 政府采购市场为AI服务打开增量空间

这份国务院级别的政策文件首次将"采购大模型、智能体服务"写入服务业发展的顶层设计，意味着AI服务正式被纳入国家级产业政策的采购支持范围。对于工业智能企业而言，这释放了两个关键信号：一是政府采购市场将为AI服务打开新的增量空间；二是"工业互联网平台标准体系"的建设将加速行业规范化，有利于具备技术实力的企业获得竞争优势。

二、辽宁新质生产力布局：沈阳算力中心与大连1200亿数据产业
1. 传统投资下滑，新质生产力投资加速

虎嗅网报道，辽宁一季度固定资产投资增速全国垫底，2025年固投下降19%，今年一季度基础设施、制造业、房地产投资分别下降9.7%、21.8%、39%。然而，在传统投资大幅下滑的背景下，辽宁正在加速布局新质生产力领域：人工智能领域建设沈阳算力中心，为东北地区AI产业提供算力基础设施；大连规划1200亿元数据产业，打造东北数据要素交易和应用高地；低空经济和新能源领域同步推进。

2. "新旧动能转换"的典型样本

辽宁的案例具有典型的"新旧动能转换"特征：传统基建和房地产投资大幅萎缩，但新质生产力领域的投资正在填补空白。沈阳算力中心的建设对于东北制造业的AI化转型具有基础设施意义，大连1200亿数据产业规划则瞄准了数据要素市场化的政策红利。辽宁2026年固投增长目标设定为3%，计划通过京东、宁德时代等龙头企业合作重建投资信心。

三、AI经济收益高度集中：PwC研究的警示
1. 聚焦增长而非仅生产力提升是关键差异

PwC于4月13日发布的2026年AI绩效研究报告揭示了AI经济收益分配的严重不均衡：AI经济收益的75%被仅20%的领先企业获取。这些领先企业的共同特征是将AI战略聚焦于业务增长（Growth）而非仅仅是生产力提升（Productivity）。报告指出，领先企业在AI投资上的关键差异不在于投入金额的多少，而在于战略定位的不同。

2. 对中国新质生产力发展的启示

PwC的研究对中国新质生产力发展具有重要启示。当前国内大量企业的AI应用仍停留在"降本增效"层面，而真正的价值创造来自于利用AI开拓新的业务模式和市场空间。对于工业智能企业而言，帮助客户从"AI降本"升级到"AI增长"，将是差异化竞争的关键。

四、AI驱动的就业结构重塑：Q1裁员超7.32万人
1. 科技巨头加速AI驱动的组织精简

2026年第一季度，全球科技行业因AI驱动的组织重构已裁员超过7.32万人。Snap裁员约1000人，CEO Evan Spiegel明确表示"AI的快速进步正在实现重复性任务的自动化"。Disney、Meta、Oracle等巨头也在加速AI驱动的组织精简。英国Lloyds Banking Group成为首家引入AI投资顾问工具的银行，标志着AI对金融服务业就业结构的冲击正在从科技行业向传统行业蔓延。

2. 新质生产力发展的一体两面

AI驱动的就业结构重塑是新质生产力发展的一体两面。一方面，AI自动化正在消灭大量重复性岗位；另一方面，AI相关的新岗位需求激增。对于政策制定者而言，如何在推动新质生产力发展的同时做好就业结构转型的社会保障，是一个紧迫的课题。北京市《制造业数字化转型实施方案（2024-2026年）》进入收官之年，其执行效果将为全国提供重要参考。

五、参考文献

1. 国务院 (2026年4月21日): 关于推进服务业扩能提质的意见（国发〔2026〕7号）

2. 中国基金报 (2026年4月21日): 国务院：目标到2030年，服务业总规模迈上100万亿元台阶

3. 虎嗅网 (2026年4月22日): 辽宁一季度固定资产投资增速全国垫底，营商环境成破局关键

4. PwC (2026年4月13日): 2026 AI Performance Study

5. 信息化观察网 (2026年4月22日): 国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》

6. Business Insider (2026年4月): 10 companies doing AI-related layoffs

7. 新华网 (2026年1月26日): 政策密集发力 "工业互联网+AI"融合迈入新阶段

8. 北京市经信局 (2024年6月): 北京市制造业数字化转型实施方案（2024-2026年）

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发布日期：2026年4月23日

发布机构：中国高技术产业发展促进会新质生产力工作委员会

本报告仅供行业研究参考，不构成投资建议

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