日期：2026年10月25日 星期日
10月24日，中央政策、地方场景与国际投资监管均有新进展。国务院办公厅《关于适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式的意见》进一步公开，围绕岗位创造、职业转型、技能培训、就业服务和风险监测提出六方面18项任务。江苏省发布100个“人工智能+”典型应用场景，国家数据局公示2026年“数据要素×”大赛全国总决赛获奖项目名单。国际经贸方面，商务部回应美国拟扩大对外投资限制范围的新规则。全球市场仍在评估AI基础设施高投入与能源价格上涨共同带来的成本压力。
国务院办公厅印发《关于适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式的意见》（国办发〔2026〕29号），文件于10月24日由政务网站进一步公开。政策提出六个方面18项任务，涉及新职业开发、中小微企业稳岗扩岗、人工智能专项培训、就业公共服务智能化、劳动者权益保障和就业风险监测预警。
政策还提出构建人工智能应用就业风险评估机制，研究技术进步对岗位结构、劳动关系和收入分配的影响。同时鼓励运用AI实现就业政策智能识别与推送，升级全国就业信息资源库以及公共就业服务平台，并探索相关中试基地的应用。
对产业项目而言，AI应用方案将越来越需要体现人机协同和岗位转型设计。制造业智能体、数字员工和企业自动化平台可以同步规划岗位技能培训、人工确认、操作记录和转岗支持机制，使技术改造与人才发展相衔接。
江苏省数据局10月23日正式发布2026年江苏省“人工智能+”典型应用场景名单，江苏省人民政府及《新华日报》于24日公布详细消息。此次共遴选100个场景，覆盖省级及南京、无锡、苏州、常州、镇江、扬州、连云港等7个设区市。
入选场景涉及农业空地一体化巡田、智慧发电管理、羽绒服装设计与柔性生产、城市治理及民生服务等。江苏省数据局与省发展改革委联合组织遴选，意在形成可借鉴的行业应用样板。
场景清单为企业寻找实际需求提供了入口。尤其在纺织服装、电力和装备制造等领域，AI方案可以与既有CAD、MES、设备数据和质量体系结合，通过工艺节拍、设计周期、能耗与良品率等指标评估应用效果。后续更值得观察的是优秀案例的跨企业复制和持续采购情况。
国家数据局10月24日发布2026年“数据要素×”大赛全国总决赛获奖项目名单公示。大赛组委会介绍，线下终评于10月20日至21日开展，评审过程有专家、公证人员及相关部委代表参与监督；对公示结果有异议的单位和个人，可于10月26日前提交实名反馈及佐证材料。
赛事从工业制造、医疗健康、现代农业、公共服务、文物保护等不同领域探索数据融合应用。今年赛事报名规模超过2.9万支队伍、参赛人员超过14.5万人，最终进入全国总决赛线下评审和获奖公示的项目覆盖多类数据价值释放场景。
获奖名单公示提供了一个复核窗口：它为成果归属、数据授权和申报真实性提供了复核窗口。后续工作可以重点面向高质量数据集、跨机构共享接口和商业应用寻找合作机会，让优秀项目继续进入真实业务流程。
商务部新闻发言人10月24日就美国发布新版对外投资限制拟议规则答记者问。根据商务部消息，美国财政部10月23日提出修改有关制度，并征求公众意见，拟扩大部分敏感技术投资的监管范围。路透社报道，此次讨论涉及生物技术、高性能计算及高超声速技术等领域。
中方表示坚决反对歧视性扩大对华投资限制，并将关注后续进展。美方则将其政策目标表述为防止资本支持可能影响其国家安全的特定双用途技术研发。当前仍处于拟议规则和公开征求意见阶段，相关企业需要持续跟踪正式规则、适用对象及豁免条件。
对于半导体、工业软件、人工智能、生物技术等高技术企业，跨境融资结构、股东背景、知识产权许可和海外研发合作将面临更精细的合规审查。企业国际化布局需要及早将资本路径与技术合作协议统筹考虑。
10月23日美国股市收盘，道琼斯指数下跌1.23%，标普500指数下跌0.52%，纳斯达克指数下跌0.21%。路透社报道，市场同时受到能源价格上涨和AI基础设施资本开支担忧影响，投资者等待Alphabet、微软、亚马逊等科技企业后续财报，以判断数据中心投入和收入增长的匹配程度。
能源市场的变化对算力投资尤为敏感。数据中心建设除芯片、服务器和网络设备外，还需要长期电力、冷却和运维支出。在融资成本与能源成本上升的背景下，计算资源利用率、客户合同期限和实际回款将更加影响项目可持续性。
宏观市场信息可作为评估情景的参考。对于各地产业园区和算力中心，项目测算还应结合电价结构、设备折旧、机柜上架率、托管与模型服务收入，并考虑分阶段建设带来的资金安排弹性。
中央层面把AI就业影响纳入产业政策体系，地方通过100个典型场景组织应用供给，国家数据局推进项目评审结果公示，国际经贸政策则继续影响跨境资本与技术合作。这些进展也提醒项目方，技术方案之外还得考虑人才、制度和经营条件。对产业服务平台而言，把真实场景、工程验证、人才培养和持续运营放进同一实施方案，将更容易形成长期发展基础。
- 国务院办公厅／中国政府网（生态环境部转载）｜《关于适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式的意见》｜2026-10-24公开，成文日期2026-10-16｜用途：核验六方面18项任务及政策全文。
https://www.mee.gov.cn/zcwj/gwywj/202610/t20261024_1184583.shtml - 新华社／辽宁省人民政府转载｜《国务院办公厅印发〈关于适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式的意见〉》｜新华社2026-10-23，转载2026-10-24｜用途：核验政策重点及报道时间。
https://www.ln.gov.cn/web/ywdt/rdgz/2026102408435586104/index.shtml - 江苏省人民政府／新华日报｜《江苏发布“人工智能+”典型应用场景》｜2026-10-24｜用途：核验100个场景及覆盖城市、行业。
https://www.js.gov.cn/art/2026/10/24/art_60095_11847416.html - 国家数据局｜《关于2026年“数据要素×”大赛全国总决赛获奖项目名单的公示》｜2026-10-24｜用途：核验公示程序、异议截止时间与名单附件。
https://www.nda.gov.cn/sjj/zwgk/tzgg/1024/20261024184710828836536_pc.html - 国家数据局｜《2026年“数据要素×”大赛全国总决赛颁奖仪式在青岛顺利举办》｜2026-10-24｜用途：核验赛事规模与全国数据应用成果。
https://www.nda.gov.cn/sjj/jgsz/jld/llh/llhldhd/1024/20261023221408358579821_mobile.html - 商务部新闻办公室｜《商务部新闻发言人就美发布新版对外投资限制拟议规则答记者问》｜2026-10-24｜用途：核验中方回应及拟议规则状态。
https://www.mofcom.gov.cn/syxwfb/art/2026/art_fe1a483e92bf48a88409978cc738e62f.html - Reuters｜《China urges US to halt proposed expansion of outbound investment curbs》｜2026-10-24｜用途：交叉核验美国拟议限制范围及双方立场。
https://www.reuters.com/world/china/china-urges-us-halt-proposed-expansion-outbound-investment-curbs-2026-10-24/ - Reuters｜《Stocks fall, but tech shares steady after selloff; oil hits highest in nearly six months》｜2026-10-23｜用途：核验全球市场、能源与AI投资环境。
https://www.reuters.com/world/china/global-markets-global-markets-2026-10-23/
关注高促会新质生产力工委会公众号
关注工业智能算网平台
新质生产力工作委员会：
中国高技术产业发展促进会新质生产力工作委员会，专注于推动工业人工智能、智能制造、数字化转型等前沿技术发展，为企业提供政策解读、技术咨询和产业对接服务。
工业智能算网：
专注于工业人工智能、新质生产力、工业软件CAE、智能制造等前沿技术。提供每日动态分析、技术趋势解读、解决方案分享，推动工业智能化转型。
网站地址： https://gyznsw.cn
发布日期：2026年10月25日
发布机构：中国高技术产业发展促进会新质生产力工作委员会
本报告仅供行业研究参考，不构成投资建议