日期：2026年9月29日 星期二
9月28日新质生产力领域的进展集中在“新型数字计量、国产机器人底座、数据资产化、科技产业融合和AI基础设施订单”五条线上。北京市政府9月28日专题解读已于9月中旬印发的《北京市加快词元经济发展的行动方案（2026—2028年）》，这是全国首个省级词元经济专项政策，政策把Token从模型内部计量单位提升到生产、评测、分发和场景应用体系；湖北宜昌举行国产化电子架构具身智能机器人发布会，发布方称该机器人实现操作系统、网络、工具软件和AI计算芯片的全国产化电子架构，并将控制与AI计算做隔离融合；常州二院披露全国首例大体标本数据转化和江苏首例公立医院数据转化案例，医疗数据开始从“沉睡资源”进入知识产权和产业应用链；甘肃省人大常委会发布关于推动科技创新和产业创新深度融合的决定，将企业主体、成果转化和资源统筹写入地方制度安排；海外资本市场方面，Volato旗下Alignment Engine向SEC披露两笔4年期AI基础设施订单，总合同价值约11.7亿美元，并带有约1.33亿美元预付款安排。这些动向的落点是“怎样计量数字产出、怎样做国产底座、怎样确权数据、怎样组织成果转化、怎样以长期订单支撑重资产投入”。
北京市政府9月28日发布专题报道，进一步解读北京市经信局、市发改委此前联合印发的《北京市加快词元经济发展的行动方案（2026—2028年）》。该方案被定义为全国首个省级层面的词元经济专项政策。
政策逻辑值得关注。Token原本只是大模型处理文本、图像等信息的基础计量单位，但随着按调用量计费、模型路由、算力调度和Agent任务增长，Token正在同时连接算力成本、模型服务和应用收入。北京的方案因此把词元生产、质量评测、分发流通和场景应用放到一个完整政策框架中。
这意味着地方AI产业政策正在从“补贴模型和算力”进一步转向“如何组织AI服务市场”。未来如果Token能够形成稳定的质量评价、结算和分发体系，地方算力中心就有机会从卖GPU时长转向卖可计量的模型服务。
但需要避免把Token简单理解为新的金融资产。它首先仍是技术与服务计量单位，是否具有稳定经济价值，取决于背后的模型能力、算力成本、场景需求和服务合同。
9月28日，由宜昌市政府、湖北省经信厅、湖北省发改委主办的国产化电子架构具身智能机器人发布会在宜昌举行。官方报道将其称为“全球首台搭载全国产化电子架构的具身智能机器人”。
电子架构不是某一个零部件，而是操作系统、通信网络、工具软件、AI计算芯片和控制链路共同构成的“神经系统”。发布方称，这套架构实现控制与AI智能计算的隔离融合，形成从AI决策到物理执行的全国产化底座。
更值得关注的是，具身智能国产化正在从电机、减速器、传感器等单点零件扩展到整机计算与控制架构。如果上层模型、实时控制、网络通信和工具链能够形成兼容体系，产业链才能真正降低对单一国外平台的依赖。
下一步值得跟踪的不是“首台”标签，而是量产、开发者生态、性能基准以及在工业和服务场景中的稳定运行。国产架构只有进入持续订单和多厂商适配，才能形成产业价值。
常州市政府9月28日披露，南京医科大学第三附属医院（常州市第二人民医院）在江苏医疗健康领域数据知识产权保护运用活动中展示两项转化成果，其中包括全国首例大体标本数据转化和江苏首例公立医院数据转化。
医疗机构拥有大量高价值数据，但长期存在数据边界、知识产权、隐私合规和收益分配问题，因此“有数据”并不等于“数据能进入产业”。常州二院的案例价值在于，它尝试把临床数据从内部资源转成可登记、可授权、可转化的知识产权成果。
这类机制与高质量医疗数据集建设高度相关。AI制药、医学影像和临床辅助决策需要长期、结构化、可信的数据源；如果医院和企业之间只有一次性项目合作，数据供应很难持续。
未来数据要素市场真正成熟，需要同时解决三个问题：患者隐私不能被突破，医院和医生的知识贡献要有合理价值回报，企业获得的数据使用权又必须足够清晰，才能投入长期模型研发。
9月28日，甘肃公开省人大常委会《关于加快推动科技创新和产业创新深度融合的决定》。文件于9月23日通过，围绕重点领域、对接通道、资源统筹、创新生态和组织保障作出制度安排。
文件提出，推动科技创新和产业创新深度融合，基础是增加高质量科技供给，关键是强化企业科技创新主体地位，途径是促进科技成果转化运用。相比单纯设立产业基金或建设园区，这种人大决定更强调长期制度框架。
对地方而言，新质生产力的难点往往不在“有没有高校科研成果”，而在供需双方如何持续对接。高校评价、企业研发、财政资金、中试平台、人才和知识产权如果各自运行，成果很难跨过产业化“死亡谷”。
甘肃的制度化安排值得关注的正是“把对接机制写进去”。未来衡量政策效果，应看企业参与重大科研任务比例、技术合同成交、中试项目转化率以及形成的新增收入，而不是只看活动和项目数量。
美国上市公司Volato在9月28日提交8-K文件，披露其Alignment Engine子公司与一名大型AI客户签署Master Services Agreement，两笔初始订单合计合同价值约11.7亿美元。
订单覆盖两阶段下一代AMD GPU集群，第一阶段使用MI355X、合同期48个月，计划于2026年12月31日开始；第二阶段使用MI455X，同样为48个月，计划于2027年6月30日开始。相关部署将在俄亥俄州AI基础设施园区以单租户专用集群方式运行。
公司同时披露约1.33亿美元合同预付款安排。相比按需租赁GPU，这种“Take-or-Pay长期订单+预付款”的模式更像传统能源和大型工业项目融资：基础设施公司先锁定需求，再据此采购设备、安排电力和融资。
这反映AI基础设施资本市场正在变得更成熟，也更讲现金流纪律。数据中心不能只凭“AI需求会增长”就无限扩张，长期合同、客户信用、电力供应、GPU交付和服务水平协议正在成为项目能否融资的核心依据。
今天新质生产力的关键词可以概括为：**计量、底座、数据资产、制度和订单**。北京开始用Token组织AI服务市场，湖北把具身智能国产化推进到整机电子架构，常州探索医疗数据知识产权转化，甘肃把科技产业融合写进地方制度，Volato则用长期订单和预付款锁定AI基础设施需求。新质生产力真正形成规模，不只需要新技术，还需要能够衡量价值、明确产权、组织转化和支撑重资产投资的完整经济机制。
- 北京市人民政府｜《北京前瞻布局词元经济新赛道》｜2026-09-28｜解读北京市词元经济专项政策及Token产业化逻辑。
https://www.beijing.gov.cn/fuwu/lqfw/gggs/202609/t20260928_4883444.html - 北京市人民政府｜《一图读懂〈北京市加快词元经济发展的行动方案（2026—2028年）〉》｜2026-09-18｜核验政策名称、发布部门和政策框架。
https://www.beijing.gov.cn/zhengce/zcjd/202609/t20260920_4871741.html - 湖北省经济和信息化厅｜《全球首台，正式亮相！国产化电子架构具身智能机器人发布会》｜2026-09-28｜核验发布主体与全国产化电子架构描述。
https://jxt.hubei.gov.cn/bmdt/gzdt/202609/t20260928_6023733.shtml - 每日经济新闻｜《全国产电子架构机器人亮相相关报道》｜2026-09-28｜交叉核验机器人电子架构和产业意义。
https://m.nbd.com.cn/articles/2026-09-28/4592773.html - 常州市人民政府｜《常州二院创下全国、全省两项首例数据知识产权成果》｜2026-09-28｜核验医疗数据知识产权转化案例。
https://www.changzhou.gov.cn/ns_news/301179057350147 - 甘肃人大｜《关于加快推动科技创新和产业创新深度融合的决定》｜2026-09-28公开｜核验地方制度安排与成果转化导向。
https://rd.pingliang.gov.cn/rdxw/zhyw/art/2026/art_67c84fcfc3e54fa19adc7322547bc83f.html - 新甘肃｜《甘肃省人大常委会相关决定发布情况》｜2026-09-28｜交叉核验通过日期和政策结构。
https://gansu.gansudaily.com.cn/system/2026/09/28/031439014.shtml - Volato / SEC 8-K｜《Current Report》｜2026-09-28｜核验11.7亿美元订单、两阶段AMD GPU部署与合同期限。
https://ir.flyvolato.com/financial-information/sec-filings/content/0001493152-26-044456/form8-k.htm - Volato Group｜《Alignment Engine Subsidiary Signs $1.2 Billion in AI Infrastructure Orders》｜2026-09-28｜补充预付款和商业模式。
https://www.publicnow.com/view/D14B531E784CB44D9264A05A8F6746E775391099 - 北京市人民政府｜《石景山区具身智能训练中心正式揭牌》｜2026-09-28｜背景资料，观察具身智能训练数据和公共基础设施。
https://www.beijing.gov.cn/ywdt/gqrd/202609/t20260928_4884059.html
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发布日期：2026年9月29日
发布机构：中国高技术产业发展促进会新质生产力工作委员会
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