日期：2026年9月23日 星期三
今天新质生产力方向最值得关注的主线，是“先进制造国家部署、数据要素市场化、算力互联、AI+安全生产场景和数据资产融资”五个层面同步推进。李强总理9月22日在上海调研，明确提出进一步实施“人工智能+制造”，并把工业设计、中试、智能运维、脑机接口、量子计算和耐心资本放进先进制造业升级框架；国家数据局披露甘肃数据要素市场化配置改革进展，已建设全省算力资源统一调度平台，并推动高质量数据集、模型调用和行业智能体结合；北京互联网大会启动国家算力互联互通北京节点，并通过算力券、模型券、Token应用补贴等方式支持智能体和具身智能；江苏发布“人工智能+安全生产应急管理”应用场景清单并成立产业创新联盟，让政务需求成为AI技术验证入口；福州则出现“数据产权证书+数据知识产权证书”双证质押获得800万元授信的案例，数据要素正从交易和确权走向融资工具。全球资本端，AI数据中心基础设施公司Accelevation寻求最高约53.7亿美元IPO估值，说明长期资本仍在向AI基础设施集聚。
新华社9月22日报道，国务院总理李强在上海调研时强调，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推进科技创新和产业创新深度融合，大力发展新一代智能制造，加快培育壮大新兴产业和未来产业。
在上海电气国家人工智能应用中试基地，李强察看专用机器人、工业机器人及复杂场景应用，并明确提出进一步实施“人工智能+制造”，发挥中国制造业基础优势与数字智能技术结合的价值。更重要的是，他点出了工业设计、中试验证、智能运维等制造业共性环节，要求建设更多制造业生产与服务平台。
在未来产业孵化平台，调研还涉及脑机接口、量子计算等领域。李强强调未来产业成长周期长、市场风险高，需要加强核心技术攻关，同时大力发展创投基金、扩大耐心资本。
这一部署把技术、工程化和资本放在同一条链上：不是只支持科研成果，而是要让成果通过中试、场景、平台和资本走到制造业。对工业AI、工业软件和机器人企业而言，“能否进入中试基地并形成可复制方案”会越来越重要。
9月22日，国家发展改革委网站披露国家数据局局长刘烈宏赴甘肃调研数据要素市场化配置改革。甘肃已初步建成全省算力资源统一调度服务平台，并依托“东数西算”节点推动算力基础设施协同。
更值得关注的是数据供给与AI应用的连接。调研材料明确提出，甘肃正在建设高质量数据集平台，推动算力服务和模型调用服务有机结合，并支持行业专用模型和特色智能体创新应用。
这说明地方数据要素改革开始从“交易所、确权、数据产品”进一步走向AI生产体系。高质量数据集如果能够与算力和模型服务统一组织，就可以成为区域发展行业AI的公共基础设施。
甘肃的石油化工、能源和算力资源具有明显产业特征。如果数据平台能够把这些行业数据在合规边界内转化为可训练、可调用资产，就可能形成区别于通用大模型的区域产业优势。
9月22日，北京市科委、中关村管委会披露，2026北京互联网大会启动国家算力互联互通（北京）节点，并提出打造京津冀算力协同枢纽。
北京市披露，全市人工智能企业已超过2500家，核心产业规模超过4500亿元，并通过算力券、模型券和Token应用补贴等方式支持AI应用。其中，对智能体、具身智能等方向最高可提供亿元级专项资金支持。
政策工具的变化值得关注。过去地方支持AI主要是建设智算中心和发放算力券，现在开始加入模型券和Token补贴，说明政策正在从基础设施建设进一步深入到“实际推理和应用量”。
如果未来算力节点能够统一发现、计量、结算不同供应商和不同芯片的资源，城市AI基础设施将更像能源网络，而不是一个个孤立机房。京津冀算力协同最终考验的是跨区域调度效率和真实利用率。
9月21日，江苏省政府举行“人工智能+安全生产应急管理”路演，省应急管理厅发布重点应用场景清单，现场展示监测预警、应急大模型、特种作业、智慧城市和应急处置等方案，并成立“人工智能+安全生产应急管理”产业创新联盟。相关信息于9月22日由江苏官方渠道发布。
这一做法代表一种非常务实的地方产业政策：政府先把真实需求拆成场景清单，再由企业、高校和专家围绕需求提供方案，而不是先建设一个大平台再找应用。
安全生产尤其适合AI落地，因为数据来源明确——传感器、视频、设备状态、作业票和事故记录——而结果也容易评价：能否提前发现风险、是否减少误报、应急响应是否更快。
对新质生产力而言，“场景开放”正在成为和资金补贴同样重要的政策工具。对于中小AI公司，一个可持续验证的真实政务或工业场景，往往比一次性补贴更有价值。
9月22日，数字中国建设峰会官网转引福州相关案例：福州高新区一家轻资产科技企业通过“数据产权证书+数据知识产权证书”双证联合质押，获得福建省首单以数据资产作为质押的800万元授信。
这条地方“小新闻”很值得关注。数据资产长期面临一个问题：企业可以说自己拥有数据，但金融机构很难判断权属、价值、风险和处置方式。通过数据产权与数据知识产权双重凭证，银行获得了更明确的权利基础。
当然，一笔授信并不意味着数据资产融资已经成熟。未来仍需要稳定估值、持续现金流、数据合规和违约处置机制。但从政策发展看，数据要素已经从“能不能交易”开始走向“能不能进入资产负债表和融资”。
如果这一模式能够在更多区域复制，数据资源密集但缺少固定资产的AI、软件和平台企业，可能获得新的融资工具。
Reuters 9月22日报道，美国数据中心基础设施公司Accelevation计划IPO，目标估值最高约53.7亿美元，并计划通过发行3000万股募集最高7.2亿美元。
Accelevation并不是GPU或云服务公司，而是设计、制造和安装数据中心电力分配、冷却和模块化基础设施。AI需求快速增长后，这些“看起来传统”的设备成为数据中心扩张的关键瓶颈。
这说明AI资本市场正在继续向基础设施深处延伸：投资者不仅关注模型和芯片，也开始对电力、冷却、模块化建筑和供应链公司重新估值。
对于国内智算产业而言，这同样具有启示。未来数据中心竞争不只是算力卡数量，还包括交付周期、供电能力、热管理、模块化程度和长期现金流。AI基础设施正在越来越像专业工业基础设施资产。
今天的新质生产力动态可以概括为“技术—数据—算力—场景—资本”五个环节开始互相连接。国家层面把AI+制造、中试和未来产业纳入先进制造业升级；国家数据局推动高质量数据集与算力、模型结合；北京把政策工具延伸到模型和Token使用；江苏通过场景清单组织产业落地；福州探索数据资产融资；全球资本则继续追逐数据中心基础设施。新质生产力真正形成增长动力，需要的不只是“有新技术”，而是让技术拥有数据、算力、场景和资本的完整通路。
- 中国政府网 / 新华社｜《李强在上海调研时强调 加快培育壮大新兴产业和未来产业 持续做大做强先进制造业》｜2026-09-22｜核验AI+制造、中试、工业设计、未来产业与耐心资本部署。
https://english.www.gov.cn/news/202609/22/content_WS6ab2826dc6d00ca5f9a0d5a1.html - 国家发展改革委 / 国家数据局｜《刘烈宏赴甘肃省调研数据要素市场化配置改革工作推进情况》｜2026-09-22｜核验算力统一调度、高质量数据集和行业智能体。
https://www.ndrc.gov.cn/fzggw/wld/llh/zyhd/202609/t20260922_1407759.html - 北京市科委、中关村管委会｜《北京互联网大会为首都AI发展落子布局》｜2026-09-22｜核验国家算力北京节点、京津冀算力枢纽及政策工具。
https://kw.beijing.gov.cn/xwdt/kcyx/kcyxkchd/202609/t20260922_4875733.html - 江苏省政府/新华日报｜《省政府举行“人工智能+安全生产应急管理”路演》｜2026-09-22｜核验场景清单与产业创新联盟。
https://tj.jiangsu.gov.cn/art/2026/9/22/art_85272_11833265.html - 数字中国建设峰会 / 福州晚报｜《有福之州“智”潮奔涌 看福州新质生产力如何“落地生根”》｜2026-09-22｜核验数据资产双证质押800万元授信案例。
https://www.digitalchina.gov.cn/2026/xwzx/szkx/202609/t20260922_5374574.htm - Reuters｜《AI infrastructure firm Accelevation targets up to $5.4 billion valuation in US IPO》｜2026-09-22｜核验IPO规模、估值与数据中心基础设施定位。
https://www.reuters.com/technology/accelevation-backers-aim-raise-720-million-us-ipo-2026-09-22/ - Reuters｜《Nasdaq reaches record high close, AI stocks rally》｜2026-09-22｜全球财经背景，观察AI芯片和资本市场表现。
https://www.reuters.com/business/wall-st-futures-pause-after-ai-rally-focus-mideast-tensions-2026-09-22/ - Reuters｜《As Trump and Xi meet, investors play both sides of AI divide》｜2026-09-22｜背景资料，观察中美AI产业链与资本连接。
https://www.reuters.com/business/retail-consumer/trump-xi-meet-investors-play-both-sides-ai-divide-2026-09-22/ - 国家知识产权局｜“知识产权助力黄河流域高质量发展”新闻发布会｜2026-09-22｜地方长尾背景，观察创新成果与区域产业发展。
https://www.cnipa.gov.cn/col/col3702/index.html - 数字中国建设峰会 / 新华网｜《数智跃升 中国制造业两化融合发展水平达67.1》｜2026-09-21｜背景资料，观察制造业数字化和AI重点场景普及率。
https://www.digitalchina.gov.cn/2026/xwzx/szkx/202609/t20260921_5374371.htm
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发布日期：2026-09-23
发布机构：中国高技术产业发展促进会新质生产力工作委员会
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