新质生产力每日动态：AI+人社进入民生治理主系统

2026-07-10

新质生产力, 微信公众号

摘要：今天新质生产力日报头条继续放在“AI+行业治理”的政策落地上。四部门联合印发《关于加快推进“人工智能+人社”应用发展的实施意见》，把人工智能嵌入就业、社保、人才、劳动关系、人力资源服务和人社治理六大场景，明确2026、2027、2030三阶段目标。与此同时，国家数据局持续推进数据要素大赛和高质量数据集建设，四川发布政务数据共享实施细则，地方数据治理从“建平台”进入“定规则、明责任、强共享”。国际上，SK海力士、Micron、Meta和印度电力需求相关信息共同表明，AI基础设施已经成为半导体、数据中心、电力和地方招商的联动变量。

新质生产力每日动态：AI+人社进入民生治理主系统

2026年7月10日星期五 | 中国高技术产业发展促进会新质生产力工作委员会

摘要

今天新质生产力日报头条继续放在“AI+行业治理”的政策落地上。四部门联合印发《关于加快推进“人工智能+人社”应用发展的实施意见》，把人工智能嵌入就业、社保、人才、劳动关系、人力资源服务和人社治理六大场景，明确2026、2027、2030三阶段目标。与此同时，国家数据局持续推进数据要素大赛和高质量数据集建设，四川发布政务数据共享实施细则，地方数据治理从“建平台”进入“定规则、明责任、强共享”。国际上，SK海力士、Micron、Meta和印度电力需求相关信息共同表明，AI基础设施已经成为半导体、数据中心、电力和地方招商的联动变量。

一、中央关于科技创新和AI的论述继续强化“系统攻关”

人民日报7月10日刊发相关内容，强调人工智能以数据、算力和算法为基础，呈现数据驱动、人机协同、跨界融合等特征，同时要求把系统化科技攻关摆在突出位置。

从新质生产力角度看，这一表述意味着，AI不是单独的软件工具，而是与数据资源、算力基础设施、产业组织和制度环境共同构成新的生产力系统。地方和企业发展AI，不能只看模型调用，还要建设高质量数据、可信应用场景和可持续算力能源条件。

二、四部门印发“人工智能+人社”实施意见：AI进入民生治理主系统

人力资源社会保障部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家数据局联合印发《关于加快推进“人工智能+人社”应用发展的实施意见》。文件提出，到2026年推动人社行业人工智能应用体系、标准体系和保障体系初步成形，打造20个左右基于人社行业大模型的应用场景及相应高质量数据集；到2027年普及应用一批人社行业大模型和智能体，探索50个左右高价值应用场景赋能路径；到2030年形成“人工智能+人社”普遍应用的创新局面。

更关键的是，文件把场景落到六个方向：数智就业、智慧社会保险、人才精准培养使用、智慧劳动关系、智慧人力资源服务和人社智慧治理。人社部答记者问还披露，该文件形成了6个一级场景、19个二级场景、67个细分场景的全景图。

三、国家数据局推进数据要素大赛：数据开始围绕真实行业问题组织

国家数据局有关发布显示，2026年“数据要素×”大赛人力资源赛道设置8道赛题，围绕就业监测预警、再就业赋能、职业培训、风险识别、精准服务、算法公平、合规监测和人才发展等问题组织比赛，并鼓励优秀团队后续与人社系统合作、展示应用案例。

这类动作的重要性在于，它把“数据要素”从资源盘点推向应用题目。过去地方数据项目容易停留在目录、平台和交易撮合层面；现在更需要围绕明确行业问题组织数据、算法和场景，形成可以评估、可以复制、可以落地的解决方案。

四、四川发布政务数据共享实施细则：地方数据治理进入规则化阶段

四川省政府办公厅印发的《四川省政务数据共享实施细则》明确了政务数据目录、分类共享、线上申请、限时反馈、数据回流和安全责任等规则。文件提出建立首席数据官和数据专员制度，要求通过省级共享平台提供服务，并对申请响应时限、使用记录留存等作出规定。

这类地方规则是数据要素落地的基础设施。没有明确的数据责任、共享流程、回流机制和安全边界，数据很难从“部门资产”转化为“可治理、可复用、可授权”的公共能力。

五、AI基础设施继续重估半导体、数据中心和电力

Reuters 7月9日报道，SK海力士通过美国存托凭证上市可筹集约265亿美元，并将资金用于工厂和设备建设。Reuters同日还报道，Micron计划到2035年在美国投资超过2500亿美元，扩大存储和供应链投资。这两条消息共同表明，AI算力需求正在重塑存储芯片和高带宽内存资本开支。

与此同时，Meta在加拿大阿尔伯塔建设1GW数据中心、印度预计明年电力峰值需求接近300GW、美国电力消费因AI数据中心和电气化继续创新高等信息，说明算力竞争已经和能源、土地、输电、天然气、清洁能源设备制造绑定在一起。新质生产力建设必须把数字基础设施与能源基础设施共同规划。

参考资料

人民日报，《习近平：在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上的讲话》，2026-07-10；用途：核验AI和科技强国论述。